“滁州市政府打造家電產業的正確思路是推動產業發展的重要力量。如果沒有堅定地把制造業做大做強的政府，滁州家電業不可能有今天的景象。而這樣的政治生態環境也給企業營造了更大的發展機遇。”在此次產業走訪調查中，與康佳集團白色家電事業部總經理張中俊類似的心聲，《電器》記者聽到了很多。

“在中國，沒有哪個市政府會如此關注家電產業。”——這也是滁州家電產業最獨特的“風景”之一。在《滁州市家電產業十三五發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《滁州家電十三五發展規劃》）中，滁州市將家電產業發展目標定為：到2020年，把滁州初步建成產業鏈條完整、規模效益突出、產業特色鮮明、核心競爭力強的家電產業千億級集群，家電產業對滁州經濟社會發展的引領支撐作用進一步提升。

圍繞這個發展目標，在政策制定、實施和產業服務等方面，“將家電產業視為核心產業”的滁州市政府一直進行著不懈的努力。

 

引領產業發展的政策驅動

產業政策是產業發展的指南針和重要驅動力。基于對整個家電行業發展形勢的正確預判，滁州早早就將引領家電產業向智能方向發展、實現產業轉型升級的指導思想寫入各類發展政策中。

滁州市政府制定的《滁州家電十三五發展規劃》中寫明，以滁州經濟技術開發區為核心主體，著力增強高端要素集聚和支撐引領功能，提升基地自主創新能力，培育產業核心競爭力，加快推進傳統家電產業升級、技術創新和集約發展，成為家電制造業高端環節的承接載體，努力使智能家電基地成為滁州乃至安徽經濟發展的重要引擎和產業轉型升級的重要力量。

在這樣政策指導下，滁州市政府近幾年將注意力集中投向智能化產業項目，先后引進康佳智能家電及裝備產業園項目、創維智能家電產業園項目、米潤智能出行裝備產業園項目，博西家電年產120萬臺、干衣機120萬臺洗衣機及智能制造項目和博西家電年產100萬臺電烤箱項目以及東菱電器綜合性家電工業園等一批智能制造項目，為滁州智能家電產業發展提供了新的增長點。

據滁州市經濟和信息化局局長寧建斌介紹，為加快續建項目進度，滁州市政府建立了領導聯系重大項目制度，對重點項目實行“定責到人，周調度、月督查，現場協調、現場落實”機制，力促項目早日投產達效。

不僅如此，在政策激勵方面，滁州市對于智能家電產業發展的扶持力度也是空前的。2016年6月22日，滁州市人民政府辦公室印發了《滁州市智能家電基金管理暫行辦法》。該辦法規定，滁州市智能家電基金總規模暫定10億元，主要投向滁州市智能家電產業基地企業及相關招商引資項目等，同時成立智能家電基金管理委員會。

滁州市經濟和信息化局提供的資料顯示，2018年，滁州市用于智能家電產業重大項目建設補助費用共計9000萬元，為康佳電子、東菱電器、揚子空調、鯤鵬裝備等家電及配套企業申請制造強省建設項目資金補助2173萬元，對長電科技、揚子集團等35家智能家電企業獎勵資金1349萬元。

優化產業鏈的招商策略

因地制宜地制定符合產業發展需求、更具吸引力的招商引資政策措施，創新招商引資辦法是滁州市政府的“強項”之一。產業鏈招商、以商招商、品牌招商、論壇推介……滁州市的招商手段不僅著眼實效，而且創新不斷。

《電器》記者了解到，目前，滁州市政府制定的招商引資原則基本概括為：重點圍繞對接“大江北”和融入長三角一體化發展，積極引進戰略投資者，形成“引進一個重點項目、壯大一個優勢產業、催生一個新的經濟增長點”的集群效應；根據家電產業區域布局，引導家電企業積極發展上下游產品，引進高端產品生產技術和終端產品制造企業，建立垂直供需鏈、橫向協作鏈，拉長技術鏈，形成完整產業鏈。

其中的重要部分即優化產業鏈條。為此，滁州市特意開展全市家電產業零部件配套能力調查，全面梳理整機企業和上下游配套企業，有針對性地開展招商。

總投資240億元的惠科光電第8.6代薄膜晶體管液晶顯示器件項目落戶滁州，正是這一政策措施“開花結果”的直接體現。對此，滁州市副市長姚志透露，滁州市引進惠科光電項目，正是出于優化產業鏈的目的，該項目的引進可以說是滁州打造黑電產業鏈的“里程碑”事件。

姚志還對《電器》記者表示：“有些觀點認為，產業集聚會加劇同業競爭，我的觀點恰恰相反，它可以形成良好的板塊效應和產業鏈條，其中，關鍵的是政府要加強引導，創造良性競爭的環境。”

搭建科研平臺，努力“招才引智”

多年來，滁州市政府一直在建設公共服務平臺、積極推動產學研合作等方面不遺余力，進行了許多努力和嘗試。例如創立國家級高新技術創業服務中心，成功引進中國家用電器研究院滁州分院、中國質量認證中心檢驗檢測基地，聯合合肥工業大學、滁州學院建設滁州家電技術及裝備研究院，建成國家電子元器件質檢中心等。可以說，目前，滁州市建設了一批國內一流的集家電研發、設計、檢驗、人才培育為一體的家電科技公共創新服務平臺，為全市及周邊800多家關聯企業提供創新服務。

不僅如此，滁州市還大力支持引導博西家電、康佳電子、揚子空調等重點家電企業申報專利，鼓勵企業加大研發投入，積極推動企業創新平臺建設。《電器》記者注意到，滁州市政府先后推出“千億技改”“千企升級”等專項行動，加大省技術創新中心、重點實驗室、企業技術中心、制造業創新中心、工程（技術）研究中心在家電企業布局培育力度，支持符合條件的家電企業聯合高校院所牽頭申報國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家企業技術中心、國家地方聯合研究中心等創新平臺，推動產學研深度融合。

20世紀90年代初，揚子集團招聘1000名大學生成為當時行業甚至全國的重磅新聞，這些人也為揚子乃至滁州家電業發展做出了突出貢獻。在滁州家電業，揚子集團也有“黃埔軍校”之稱。現在滁州家電企業的一批“老總”都是當年的“揚子人”。此次走訪中，記者就遇到了當年1000名揚子大學生團隊中、現在已成為教授級高級工程師的安徽擎天偉嘉裝備制造有限公司總經理王一風。

如今，滁州家電業人才的培養與引進問題，也是姚志重點關心的問題。他對《電器》記者坦承，事實上，相較于南京，滁州對高端人才的吸引力還低一些，但滁州在中心城市評價中，平均增幅連續兩年都是第二，人口也呈現流入趨勢。“這是非常好的一個拐點現象，說明我們的城市處于發展向上的態勢中。”姚志說。

為此，滁州市在人才引進方面采取了諸多策略，實施人才培育“三大工程”，支持家電企業引進和培育高端人才。記者在《滁州市招商引資優惠政策指導意見》中看到，滁州市的招才引智補貼條款為：對經評審認定的高層次創業人才（團隊），落戶滁州進行創新創業的,可給予300萬~1000萬元天使投資扶持。

在滁州市政府人才政策的激勵和感召下，滁州企業開始為吸引高端人才不懈努力。“我們集團投資10億元在滁州建設的科創中心，也將對吸引高端科研人才起到一定的作用。”安徽康佳電子有限公司總經理彭小華對《電器》記者說。

2018年將總部搬到滁州的韓上電器，其技術中心人員數量一直在增長。韓上電器重金聘請了原來就職于美的、LG等企業的高端技術人才，還特意從日本聘請技術專家。“我們共租了26套商品房，為這些高端人才提供良好的居住環境。”滁州韓上電器有限公司副總經理吳金林說。

“人才引進問題需要企業和政府的共同努力，我們營造吸引人才的‘大環境’，企業營造吸引人才的‘小環境’。”姚志表示。

對于中國整個家電行業目前集中顯現的用工荒問題，滁州市政府也想了許多“解決”辦法。主要措施包括：推進企業用工“周轉池”建設，根據企業淡旺季用工需求，及時調度“在池”富余勞動力，調劑余缺。同時，堅持內外并舉，既要吸引外出務工人員返鄉就業創業，又要主動到勞動力更加豐富的省市招人引人，通過更好的政策、更全的手段和更優的服務，幫助企業解決用工問題。

潤物無聲的政府服務

長久以來，優異的“營商環境”和細致入微的政府服務，一直是滁州市引以為豪之處。此次《電器》記者走訪，所有企業對滁州的“營商環境”和市政府的產業服務意識都交口稱贊。

博西家用電器（投資）中國有限公司高級副總裁兼首席運營官舒伯特對記者表示，博西家電在滁州已經發展超過20年，得到了滁州市政府各方面的大力支持。在良好的營商環境下，企業才能夠更關注自身的持續發展。

“我們要打造的正是效益最好、成本最低、政府服務節奏最快的‘營商環境’，促進企業的良性發展。”寧建斌告訴《電器》記者，這方面在安徽省連續兩年的第三方考核中，滁州市都是第一名。

“很多時候，我們有事情給市政府相關部門打個電話就解決了！”安徽鯤鵬裝備模具制造有限公司董事長宗海嘯這樣對記者說。

姚志明確地告訴記者：“政府就是幫企業解決問題的，企業有什么事情找到政府，我們會第一時間去解決，絕不推諉。”《電器》記者注意到，在滁州市，體現政府服務細致入微的案例不勝枚舉。例如，滁州市政府在“四送一服”（送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素以及服務實體經濟）工作方面一直走在全省前列。在記者到訪時，安徽省萬愛電器科技有限公司副總經理孫孟軍的辦公桌上，正好放著滁州市政府剛剛送來的政策文件。

此外，滁州市持續推進“進企業門、解企業困、幫企業忙、促企業進”等活動，建立健全市領導聯系幫扶制度，一企一策，在企業上市、兼并重組、項目建設、投資融資等方面實行“直通車”制度，全力助推家電龍頭企業的發展。

“家電行業是滁州市的核心產業之一，市政府肯定要全力扶持。同時，政府要跟企業共同努力，適應產業變化，積極解決發展中遇到的問題。”姚志說。